山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門山東省特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)的通知
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發(fā)布： 2015-05-18
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門山東省特殊教育
提升計(jì)劃(2014—2016年)的通知
魯政辦發(fā)〔2014〕25號(hào)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
省教育廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省殘聯(lián)《山東省特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2014年7月15日
山東省特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)
省教育廳 省編辦 省發(fā)展改革委 省民政廳
省財(cái)政廳 省人力資源社會(huì)保障廳 省衛(wèi)生計(jì)生委 省殘聯(lián)
為貫徹落實(shí)國家《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》(國辦發(fā)〔2014〕1號(hào))，全面推進(jìn)我省特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國家《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》，以加快特殊教育發(fā)展和提升特殊教育水平為目標(biāo)，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，使廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，幫助其更好地融入社會(huì)，在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)幸福人生。
(二)總體目標(biāo)。經(jīng)過3年努力，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局，建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，構(gòu)建布局合理、醫(yī)教結(jié)合、學(xué)段銜接、普職融通的特殊教育體系。特殊教育辦學(xué)條件明顯改善，殘疾人接受教育機(jī)會(huì)明顯增加，特殊教育質(zhì)量進(jìn)一步提升，全面推進(jìn)全納教育，使每個(gè)有學(xué)習(xí)能力的殘疾孩子都能接受合適的教育。到2016年，全省普及殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%，殘疾兒童學(xué)前3年入園率和接受康復(fù)教育訓(xùn)練率達(dá)到90%，殘疾學(xué)生接受高中階段和高等教育的機(jī)會(huì)明顯增加，教育服務(wù)殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力明顯增強(qiáng)。
二、主要任務(wù)和措施
(一)全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。
1.擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模。實(shí)施適合學(xué)生需要的個(gè)性化教育方案，優(yōu)先安排具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生隨班就讀。加強(qiáng)特殊教育資源教室、無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供必要的便利條件，營造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，提高隨班就讀殘疾學(xué)生平等接受義務(wù)教育的保障能力。
2.提高特殊教育學(xué)校招生能力。擴(kuò)大特殊教育學(xué)校招生規(guī)模，增加招生類別。市特殊教育學(xué)校在承擔(dān)視力、聽力殘疾兒童少年教育的基礎(chǔ)上，增設(shè)孤獨(dú)癥、腦癱兒童少年教育部(班)；縣(市、區(qū))特殊教育學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，不斷提高智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾等兒童少年的招生培養(yǎng)能力。
3.組織開展送教上門。市、縣(市、區(qū))教育部門統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，將不能到校就讀的、在康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)治療的、在兒童福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的重度殘疾兒童少年納入學(xué)籍管理，為其量身定制教育和康復(fù)方案，提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)。
(二)積極發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。
1.積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，提高殘疾兒童入園率。積極探索早期救治、康復(fù)與教育緊密結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育模式。特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)要增設(shè)附屬幼兒園或?qū)W前教育部，擴(kuò)大適齡殘疾兒童接受學(xué)前3年教育的規(guī)模。鼓勵(lì)和支持普通幼兒園接收殘疾兒童。每個(gè)縣(市、區(qū))應(yīng)選擇2所以上公辦幼兒園開展殘疾兒童隨園保教試點(diǎn)工作。
2.大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。普通高中要切實(shí)做好殘疾學(xué)生隨班就讀工作，并強(qiáng)化技能訓(xùn)練。中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)要提高殘疾人招生、培養(yǎng)能力，為殘疾學(xué)生提供適合的職業(yè)教育。特殊教育學(xué)校要突出職業(yè)特色，重點(diǎn)培養(yǎng)殘疾學(xué)生勞動(dòng)就業(yè)能力。
3.加快發(fā)展殘疾人高等教育。高等學(xué)校要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育專業(yè)布點(diǎn)，選擇2—3所高等學(xué)校設(shè)立特殊教育學(xué)院或開設(shè)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行殘疾學(xué)生培養(yǎng)。支持濱州醫(yī)學(xué)院等高校擴(kuò)大殘疾學(xué)生招收規(guī)模。籌建省特殊教育職業(yè)學(xué)院，滿足殘疾人接受高等教育的需求。對(duì)殘疾考生參加高考給予加分投檔照顧。支持山東廣播電視大學(xué)和普通高校成教學(xué)院面向殘疾人開展遠(yuǎn)程教育。積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
(三)構(gòu)建醫(yī)教、康教結(jié)合特殊教育服務(wù)體系。
1.建立殘疾兒童信息檔案數(shù)據(jù)管理平臺(tái)?？h級(jí)教育、衛(wèi)生計(jì)生、民政、殘聯(lián)等部門要分別建立完善殘疾學(xué)生學(xué)籍信息、殘疾兒童篩查鑒定信息、殘疾孤兒信息和未入學(xué)適齡殘疾兒童少年信息管理平臺(tái)，形成殘疾兒童篩查、檢測、建檔、轉(zhuǎn)介、安置網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、資源共享。
2.加強(qiáng)殘疾兒童入學(xué)鑒定與指導(dǎo)?？h級(jí)教育部門應(yīng)組織成立殘疾兒童入學(xué)鑒定和咨詢委員會(huì)，聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)、康復(fù)、心理、特殊教育等領(lǐng)域?qū)＜壹凹议L代表，根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生部門的檢測結(jié)果提出適合殘疾兒童少年教育的建議，實(shí)施“一人一案”，提高教育的針對(duì)性和有效性。探索建立顧問醫(yī)生制度等康教結(jié)合模式，對(duì)殘疾兒童實(shí)施隨訪、跟蹤服務(wù)。
3.加強(qiáng)“康教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)工作。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門、殘聯(lián)要定期派醫(yī)務(wù)人員和專業(yè)康復(fù)人員到學(xué)校指導(dǎo)殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復(fù)工作，教育部門要組織特教師資為在校外接受康復(fù)醫(yī)療的殘疾兒童少年提供教育服務(wù)。到2015年，依托現(xiàn)有資源，在全省建設(shè)30個(gè)“康教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)學(xué)校。
4.加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)特教班建設(shè)。有條件的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)要設(shè)立特教班。各級(jí)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)要與特殊教育學(xué)校資源共享，積極探索“康教一體”的教育模式。各級(jí)民政部門要與教育、殘聯(lián)密切合作，加強(qiáng)兒童福利指導(dǎo)工作，向殘疾兒童提供康復(fù)、特教服務(wù)，提高康教服務(wù)的覆蓋率。
(四)完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
1.提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2015年義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)要達(dá)到6000元并逐步提高，已高于該標(biāo)準(zhǔn)的不得降低。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育學(xué)生及特教學(xué)校學(xué)前、高中學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)參照?qǐng)?zhí)行。適當(dāng)提高孤獨(dú)癥、腦癱學(xué)生和高等院校特殊教育生均經(jīng)費(fèi)。
2.加大特殊教育專項(xiàng)投入。各級(jí)財(cái)政要加大特殊教育專項(xiàng)投入，用于特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件和隨班就讀學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)。各級(jí)財(cái)政支持的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目優(yōu)先資助殘疾兒童。每年安排8—10%的殘疾人就業(yè)保障金，采取項(xiàng)目化運(yùn)作方式，用于特殊教育學(xué)校開展勞動(dòng)技能教育。每年安排一定比例的彩票公益金用于支持特殊教育發(fā)展，具體比例由市政府確定。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體捐資助學(xué)。
3.提高殘疾學(xué)生資助水平。從2015年秋季開始，在“三免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的補(bǔ)助水平，各地可根據(jù)實(shí)際對(duì)殘疾學(xué)生提供交通費(fèi)和特殊學(xué)習(xí)用品補(bǔ)助，交通費(fèi)補(bǔ)助納入校車服務(wù)方案統(tǒng)籌解決。學(xué)前和高中階段殘疾學(xué)生享受上述政策。進(jìn)一步建立完善高等教育階段殘疾學(xué)生資助政策。4.鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦特殊教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量出資舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)，并不斷加大扶持力度。市、縣(市、區(qū))政府在評(píng)估認(rèn)定的基礎(chǔ)上，按照公辦教育機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。在結(jié)對(duì)幫扶、教師培訓(xùn)等方面給予傾斜和支持。
(五)加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。
1.全面布局建設(shè)特殊教育學(xué)校。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，合理布局、科學(xué)規(guī)劃，2016年年底前，聊城、日照市要完成市級(jí)特殊教育學(xué)校建設(shè)，尚未設(shè)立特殊教育學(xué)校的縣(市、區(qū))要?jiǎng)?chuàng)