各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳(局)、普法辦、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、團(tuán)委：

為深入貫徹黨的十八屆四中全會精神,將法治教育納入國民教育體系，創(chuàng)新和豐富青少年法治教育的形式，提高法治教育的質(zhì)量和實(shí)效，根據(jù)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱七五普法規(guī)劃）提出的“加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)”的要求，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)的重要意義

黨的十八屆四中全會從建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度，對青少年法治教育的目標(biāo)定位、形式內(nèi)容等提出了新的目標(biāo)與要求。貫徹落實(shí)四中全會決定精神，需要將法治教育放在國民教育的重要位置，大力推進(jìn)青少年法治教育的體制機(jī)制、方式方法改革創(chuàng)新。要針對當(dāng)前學(xué)校法治教育存在的法律知識傳授為主、教學(xué)模式單一、教育資源不足等問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變法治教育方式，充分利用校內(nèi)外教育資源，形成以法治觀念養(yǎng)成為中心，實(shí)踐教學(xué)、探究學(xué)習(xí)等多種模式相結(jié)合的法治教育格局，全面提高青少年法治教育的針對性、實(shí)效性。

加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地（以下簡稱實(shí)踐基地）建設(shè)，是適應(yīng)青少年法治教育目標(biāo)要求變化，創(chuàng)新、完善青少年法治教育體制機(jī)制、方式方法的重要舉措；是整合社會法治教育資源，推進(jìn)法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭三位一體的青少年法治教育體系的重要途徑和有效載體。各地、各有關(guān)部門要高度重視，把實(shí)踐基地建設(shè)作為新形勢下深入推進(jìn)青少年法治教育的主要環(huán)節(jié)和重要任務(wù)；作為落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》（中辦發(fā)[2016]26號），構(gòu)建預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，納入七五普法規(guī)劃實(shí)施方案當(dāng)中，采取切實(shí)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，使依托實(shí)踐基地實(shí)施多樣化的法治實(shí)踐教育，成為青少年法治教育的重要方式，切實(shí)提高廣大青少年學(xué)生的法治意識和法律素質(zhì)。

二、建設(shè)目標(biāo)與要求

實(shí)踐基地建設(shè)要體現(xiàn)法治育人理念，突出法治教育的資源整合和方式方法的創(chuàng)新，注重利用各種教育技術(shù)和手段，提供實(shí)踐性、互動式的法治教育內(nèi)容；要注重適應(yīng)中小學(xué)組織學(xué)生參與的需要，具備相應(yīng)的活動場地和設(shè)施，設(shè)立多種功能區(qū)域，滿足學(xué)生參與實(shí)踐的需要。實(shí)踐基地要具備開展綜合性學(xué)生法治教育及教學(xué)效果評價、教師培訓(xùn)等功能，建設(shè)成為貼近法治實(shí)踐、貼近青少年生活和認(rèn)知特點(diǎn)的校外法治教育中心，成為中小學(xué)開展法治教育的重要支持系統(tǒng)。

通過七五普法規(guī)劃的實(shí)施，到2020年，在各地統(tǒng)籌建成60所左右的國家級實(shí)踐基地，各地爭取在中等以上城市建立至少1所符合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐基地，在縣（市、區(qū)、旗）因地制宜、結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的實(shí)踐基地。

推進(jìn)實(shí)踐基地建設(shè)，要遵循以下要求：一是科學(xué)規(guī)劃、合理布局。實(shí)踐基地建設(shè)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和學(xué)校數(shù)量、結(jié)構(gòu)，合理確定實(shí)踐基地的布局、規(guī)模，科學(xué)設(shè)計實(shí)踐基地的功能、形式，適度集中資源，注重規(guī)模效益。二是整合資源、創(chuàng)新方式。實(shí)踐基地建設(shè)要貫徹黨的十八屆五中全會精神，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，采取政府、社會和企業(yè)合作共建、社會化運(yùn)營等方式，整合各方面資源，探索建立新的建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制。三是集中力量，高起點(diǎn)建設(shè)。要按照實(shí)踐基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)建設(shè)，使實(shí)踐基地成為推進(jìn)青少年法治教育形式內(nèi)容創(chuàng)新的重要平臺。四是以人為本，注重質(zhì)量。要完善實(shí)踐基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全管理機(jī)制，規(guī)范教育培訓(xùn)流程和質(zhì)量要求，切實(shí)保證和提高運(yùn)營效果與教育質(zhì)量。

三、推進(jìn)舉措和保障機(jī)制

健全實(shí)踐基地建設(shè)與運(yùn)營機(jī)制。各地教育行政部門要將實(shí)踐基地納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)校外教育的整體規(guī)劃當(dāng)中，會同司法行政部門，優(yōu)化使用普法經(jīng)費(fèi)，鼓勵有條件的地方設(shè)立專項資金，支持推動實(shí)踐基地建設(shè)。要積極采取政府、企業(yè)及社會資本合作建設(shè)等模式，通過競爭性方式，鼓勵和支持企事業(yè)組織參與實(shí)踐基地建設(shè)運(yùn)營。實(shí)踐基地建設(shè)要根據(jù)實(shí)際，按照或者參照教育部、司法部設(shè)立的“全國青少年學(xué)生法治教育實(shí)踐示范基地”的標(biāo)準(zhǔn)，具備完善的教學(xué)設(shè)施和相應(yīng)的教育功能板塊，保證建設(shè)質(zhì)量。要逐步健全實(shí)踐基地的建設(shè)、運(yùn)營的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)地點(diǎn)要結(jié)合各地實(shí)際，合理布局，可以利用學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整閑置的校舍場地，也可以在現(xiàn)有的青少年校外活動基地以及其他合適場所中確定專門區(qū)域，按照實(shí)踐基地要求進(jìn)行建設(shè)并統(tǒng)籌管理。實(shí)踐基地建成后，按照社會化機(jī)制獨(dú)立運(yùn)營，政府不直接承辦。各級教育、司法及各相關(guān)部門要將實(shí)踐基地活動作為開展青少年社會化、實(shí)踐性法治教育和專題法治教育的重要形式，通過政府購買社會服務(wù)等方式，組織學(xué)生參加法治教育基地活動，逐步實(shí)現(xiàn)每個中小學(xué)都能有機(jī)會在實(shí)踐基地中開展法治知識課教學(xué)活動，每名中小學(xué)生都能參與實(shí)踐基地的教育活動。

充分利用各種法治教育資源，支持實(shí)踐基地建設(shè)。司法行政部門要發(fā)揮對普法工作綜合協(xié)調(diào)的職能，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求和相關(guān)法律規(guī)定，統(tǒng)籌組織和大力支持各有關(guān)部門制作針對青少年的普法教育資源，以多種形式參與實(shí)踐基地建設(shè)。各級人民法院、人民檢察院要發(fā)揮優(yōu)勢，支持和參與實(shí)踐基地建設(shè)，組織安排有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力的法官、檢察官，擔(dān)任實(shí)踐基地的教育指導(dǎo)工作。各級共青團(tuán)組織要將實(shí)踐基地作為青年普法志愿者活動的重要平臺，推動以青少年的視角和表述方式，講述法治故事，傳遞法治觀念。各地以及人民法院、人民檢察院、公安、道路交通、消防、環(huán)保等部門已經(jīng)設(shè)立的法治教育基地，要與實(shí)踐基地相互配合，利用實(shí)踐基地建設(shè)的成果和資源，不斷完善教育的內(nèi)容與形式。要廣泛利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，充分發(fā)揮教育部全國青少年普法網(wǎng)等專門網(wǎng)站的作用，支持實(shí)踐基地的信息化建設(shè)。要鼓勵和支持有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織與實(shí)踐基地開展合作，組織相關(guān)課題研究，運(yùn)用相應(yīng)成果，不斷提高實(shí)踐基地建設(shè)的質(zhì)量水平。

建立實(shí)踐基地與學(xué)校的緊密聯(lián)系機(jī)制。各地教育行政部門要支持實(shí)踐基地承擔(dān)為區(qū)域內(nèi)中小學(xué)開展法治實(shí)踐教育和評價提供綜合服務(wù)的職能；支持其與中小學(xué)合作開展青少年法治教育研究；為校長和法治教育骨干教師提供專項培訓(xùn)。要指導(dǎo)實(shí)踐基地根據(jù)《青少年法治教育大綱》的要求，為中小學(xué)實(shí)施法治教育，提供形式生動、貼近實(shí)踐、符合青少年認(rèn)知特點(diǎn)的教育活動和內(nèi)容。要整合利用實(shí)踐基地的資源和技術(shù)優(yōu)勢，在有一定基礎(chǔ)的中小學(xué)設(shè)立示范性的“法治教室”，使之具備法治教育基地的基本功能，承擔(dān)輻射周邊學(xué)校的任務(wù)。

鼓勵實(shí)踐基地創(chuàng)新法治教育方式。支持、鼓勵實(shí)踐基地將規(guī)則教育、習(xí)慣養(yǎng)成與法治實(shí)踐相結(jié)合，適應(yīng)不同年齡青少年學(xué)生的需要，制定分階段、多層次的教學(xué)活動方案和培養(yǎng)細(xì)則，運(yùn)用知識講授、體驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐模擬、現(xiàn)場觀摩、動漫、戲劇、微電影等多種方式，實(shí)施參與性、體驗(yàn)性、實(shí)踐性教育，要重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、3D虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)，積極探索學(xué)用結(jié)合的法治教育方式，不斷豐富教育載體、拓展教學(xué)內(nèi)容，提升青少年法治實(shí)踐教育的效果和水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)與評估

加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要以實(shí)踐基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極整合各類法治教育基地，支持其提高水平、發(fā)揮功能，建立健全校外法治教育網(wǎng)絡(luò)。各地教育、司法行政部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門、組織的溝通協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，定期研究解決實(shí)踐基地建設(shè)中存在的困難和問題，形成有章可循、有序推進(jìn)的工作局面。

建立實(shí)踐基地的評估和激勵機(jī)制。要健全完善實(shí)踐基地的評價指標(biāo)體系，組織開展自我評估與第三方評估。要組織開展實(shí)踐基地以及其他法治教育基地優(yōu)秀教學(xué)活動項目評選，發(fā)掘先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。對關(guān)心支持實(shí)踐基地和其他法治教育基地建設(shè)工作，貢獻(xiàn)突出的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人，要以適當(dāng)方式給予表彰和獎勵。

各地、各部門在實(shí)踐基地建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，請及時報告教育部政策法規(guī)司。　　

　　教育部 最高人民法院 最高人民檢察院

　　公安部 司法部

　　全國普法辦 共青團(tuán)中央

　　2016年9月1日